Impulsar la economía verde y el desarrollo sostenible del sector privado en Kirguistán: el éxito de un proyecto

Desde 2016, GOPA AFC ha colaborado en el proyecto de la GIZ, que, en su última fase —que abarca desde junio de 2023 hasta mediados de 2026—, se denomina «Economía verde y desarrollo sostenible del sector privado» (GESPSD). La financiación del BMZ para el proyecto, complementada con aportaciones de la COSUDE y la UE, proporcionó una amplia flexibilidad a la hora de aplicar estrategias para satisfacer las necesidades de desarrollo y lograr resultados sostenibles. Las estrategias de ejecución se centraron en el desarrollo de las cadenas de valor y los sistemas de mercado con el fin de mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, la inclusividad y la resiliencia climática, así como de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Logros clave

1. Expansión de la agricultura de conservación: Partiendo de iniciativas anteriores, el proyecto promovió con éxito prácticas «hacia la agricultura de conservación» (TCA), incluidos los métodos de labranza cero y labranza mínima, que abarcaron 2 100 hectáreas de tierras de secano. Más de 600 agricultores, entre los que se encontraban un 20 % de mujeres, un 15 % de jóvenes y un 15 % de personas pertenecientes a grupos vulnerables, se beneficiaron de mayores rendimientos y de una mejora de la fertilidad del suelo. Los equipos de agricultura de conservación, formados por estaciones de maquinaria, proveedores de insumos, servicios de asesoramiento y agencias de microcrédito, constituyeron la base de una estructura organizativa sostenible. Se reforzaron las capacidades financieras de las agencias de microcrédito mediante fondos rotatorios. Este modelo de desarrollo fue adoptado por el Programa Mundial de Alimentos y el proyecto «Value Chain Agro Finance», financiado por el KfW y la UE, que juntos prestaron apoyo a otros 600 agricultores con 1 800 hectáreas. En total, 1 200 agricultores que cultivan 3 900 hectáreas de tierras de secano están aplicando la metodología TCA, lo que representa una masa crítica que sirve de núcleo para un proceso de difusión autosostenido. Mientras tanto, el Ministerio de Agricultura de Kirguistán apoya activamente la difusión de esta tecnología.
2. Innovación en la cadena de valor del arroz: En la región de Batken, el proyecto introdujo la fertilización equilibrada y mejoró las tecnologías de producción y secado del arroz. 410 productores de arroz aumentaron sus rendimientos medios en casi un 30 % en comparación con los métodos tradicionales. Se desarrollaron secadores de arroz asequibles y parcialmente móviles, que ofrecen servicios de secado a los agricultores y sustituyen al secado en las carreteras asfaltadas. Se reforzó el suministro de semillas de calidad mediante el establecimiento de un sistema de multiplicación de semillas de variedades avanzadas de arroz uzbeko. La creación de la cooperativa «Birimdik Talaasy», en colaboración con una agencia de microcréditos, proporciona a los agricultores miembros servicios de asesoramiento y suministro de insumos. Los fertilizantes complejos que promueve el proyecto, que contienen fósforo y potasio, están ahora disponibles en los mercados locales, lo que extiende los beneficios de la fertilización equilibrada más allá de los agricultores que participan directamente en el programa.
3. Desarrollo de la cadena de valor de las bayas: Para ofrecer a los agricultores una alternativa al cultivo de arroz, que requiere un elevado consumo de agua, se mejoró la producción de fresas, inicialmente con dos grupos de 45 agricultores (en su mayoría mujeres) centrados en la producción en huertos domésticos. Los rendimientos aumentaron un 70 %. Posteriormente, se promovió el cultivo moderno de fresas mediante la introducción de un sistema de asesoramiento para el seguimiento de los cultivos, gestionado actualmente por un proveedor de servicios de comercialización de bayas en Kadamjai. A nivel nacional, el proyecto apoyó la formación de 55 asesores especializados en bayas para subsanar la falta de conocimientos a nivel de las explotaciones. Se prevé que la Asociación de Productores de Bayas se encargue de gestionar este sistema de asesoramiento.
4. Desarrollo de la cadena de valor de la ciruela: Para cumplir los requisitos del mercado europeo, que ofrece precios considerablemente más altos que el mercado ruso, los productores de ciruelas del distrito de Aksy, en Jalal-Abad, obtuvieron la certificación ecológica. La transformación de las ciruelas se adaptó a las necesidades del mercado europeo, estableciendo un vínculo entre un exportador kirguís y un importador alemán. A pesar de los contratiempos, la exportación de ciruelas pasas a Europa se está estabilizando, lo que beneficia a 112 agricultores miembros de la Cooperativa Ecológica Aky Sun Planet, que se encarga de la transformación y la comercialización.
5. Éxito de las hortalizas tempranas en Burgondu: En Burgondu, se mejoraron las cadenas de valor de las hortalizas tempranas (principalmente pimientos dulces) para los mercados nacional y ruso. Se estableció un sistema de asesoramiento que estandarizó los híbridos, creó un sistema de crédito para semillas y fertilizantes, mejoró la producción de plántulas en invernaderos y construyó un centro logístico con almacén frigorífico para la comercialización. La Cooperativa de Burgondu presta apoyo a 152 agricultores que producen pimientos dulces, con un rendimiento de unas 3.500 toneladas en 108 hectáreas, de las cuales 1.200 toneladas se comercializan a través del centro logístico. Los agricultores han más que duplicado sus rendimientos y han aumentado sus ingresos de forma significativa. Las inversiones en almacenamiento en frío, logística y el sistema de producción y comercialización han convertido a la cooperativa en un modelo nacional para la producción temprana de hortalizas.
6. Educación en economía verde y desarrollo de capacidades: El proyecto desarrolló e integró planes de estudios sobre economía verde en ocho instituciones de educación superior, formando a más de 240 docentes y llegando a hasta 2.000 estudiantes al año. Los docentes de la enseñanza pública y los funcionarios también se beneficiaron de una formación a medida, lo que ha fomentado una nueva generación de profesionales con conciencia medioambiental.

Resumen del impacto

• Más de 2 200 micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) aplican ahora prácticas ecológicas certificadas, con una fuerte representación de mujeres, jóvenes y grupos vulnerables.
• 515 micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) han accedido a nuevos mercados, incluidos compradores internacionales y regionales.
• _{Las emisiones de CO₂} en las zonas objetivo se redujeron en más del 40 %, superando el objetivo de reducción del 30 % fijado por el proyecto.
• Los ingresos de los agricultores aumentaron una media del 30-50 % en todas las cadenas de valor.
• Se han creado más de 1 000 nuevos puestos de trabajo, la mitad de los cuales están ocupados por mujeres.
• Se han movilizado más de 1,4 millones de euros en inversiones ecológicas.

Lecciones aprendidas

1. El nivel de la explotación agrícola es decisivo: en Kirguistán, el nivel de la explotación agrícola constituye el principal cuello de botella para el desarrollo de la mayoría de las cadenas de valor agrícolas. Los servicios agrícolas y las estructuras de comercialización deben adaptarse al sistema de producción de los pequeños agricultores. Las actividades de apoyo al desarrollo organizativo son cruciales para reforzar el poder de negociación de los agricultores en el mercado. La sostenibilidad depende del empoderamiento de las organizaciones locales para que gestionen y amplíen estos servicios de forma independiente.
2. Enfoque holístico de los servicios agrícolas: Es necesario prestar simultáneamente los servicios agrícolas esenciales para que los agricultores puedan adoptar innovaciones. Esto incluye los servicios de asesoramiento y el acceso al crédito. El desarrollo de equipos de agricultura de conservación para promover la agricultura de conservación tradicional (TCA) es un ejemplo que integra servicios de maquinaria, servicios de asesoramiento, suministro de insumos y productos financieros a través de fondos rotatorios.
3. La adaptación local y las soluciones prácticas son fundamentales: es crucial tener una visión realista de la situación local. Las soluciones técnicas deben adaptarse a las capacidades de los agricultores y ser rentables en el plazo de una campaña de producción. Se trata de una evolución de las tecnologías, más que de una revolución. Las soluciones deben ser sencillas, rentables y fáciles de adoptar por los agricultores. Las mejores soluciones técnicas son aquellas que ya se han probado en algún lugar del país.
4. Las alianzas y la apropiación local son esenciales: el éxito dependió de sólidas alianzas entre organismos gubernamentales, cooperativas, servicios de asesoramiento y el sector privado. Fomentar la apropiación y el liderazgo locales garantiza que los beneficios del proyecto perduren más allá de su finalización formal.
5. La inclusión contribuye a la sostenibilidad: la participación activa de las mujeres, los jóvenes y los grupos vulnerables mediante formación específica, acceso al crédito y afiliación a cooperativas conduce a una mayor participación y a beneficios equitativos. Establecer objetivos específicos de inclusión y supervisar los avances garantiza que ningún grupo destinatario se quede atrás. Esto requiere esfuerzos adicionales sustanciales que van más allá de las meras actividades de apoyo a la cadena de valor.
6. El acceso al mercado y las normas de calidad son «factores decisivos»: ayudar a los agricultores a cumplir las normas internacionales (como la certificación ecológica de la UE para las ciruelas y GlobalGAP para las bayas y las hortalizas) abre nuevas oportunidades de mercado y mejora los ingresos. La colaboración con los proveedores nacionales de servicios técnicos y las cooperativas es esencial para prestar estos servicios de forma sostenible.
7. Aprendizaje flexible y continuo: Las situaciones locales cambiantes, las condiciones climáticas, los mercados y las capacidades organizativas exigen estrategias de implementación flexibles y un aprendizaje continuo. La retroalimentación periódica, las pruebas piloto y el asesoramiento entre pares ayudan a perfeccionar las actividades del proyecto y a responder a las necesidades emergentes.
8. La educación y el cambio de comportamiento llevan tiempo: La incorporación de planes de estudios sobre economía verde en universidades y escuelas supuso un paso importante hacia un cambio a largo plazo. Sin embargo, cambiar mentalidades y prácticas requiere un esfuerzo sostenido, incentivos y un apoyo continuo a profesores y alumnos. El seguimiento y la adaptación de los enfoques educativos serán cruciales para el progreso futuro.

Conclusión y perspectivas

El proyecto «Economía verde y desarrollo sostenible del sector privado» ha contribuido de manera significativa a lograr un sector agrícola más resiliente, inclusivo y climáticamente inteligente en Kirguistán. Mediante la combinación de innovaciones prácticas, el desarrollo de capacidades y las alianzas estratégicas, el proyecto ha generado impactos cuantificables para miles de agricultores y emprendedores. De cara al futuro, el apoyo continuado a las organizaciones locales, una mayor inversión en tecnologías verdes y los esfuerzos educativos sostenidos serán clave para aprovechar estos logros. Con la transición hacia nuevas iniciativas y la colaboración continua entre las partes interesadas, Kirguistán se encuentra en una buena posición para impulsar su economía verde y servir de ejemplo para el desarrollo rural sostenible en la región.

Para más información, póngase en contacto con: ninakristin.thurn [at] gopa.eu (ninakristin[dot]thurn[at]gopa[dot]eu)